4月7日有石油央企人士向21世纪经济报道记者透露，有关部门正在研究新天然气价格方案，近期相关文件有望出台，其中最重要的是非居民天然气价格与居民天然气价格有望并轨，“一旦并轨后，对居民天然气价格有一定的影响，但主要是将影响很多天然气省管网等企业的利益”。

对此说法，记者致电深圳燃气、陕天然气和北京燃气集团等公司，对方均不予置评。

据上述人士介绍，目前国内天然气价格分为两种，其一是居民天然气价格，其二是非居民天然气价格。从2010年后国内非居民天然气价格持续上涨，而居民天然气价格因为考虑居民收入等原因涨幅有限，“因此很多上市公司都希望增加居民天然气的采购量”。

他们向上游的供应商中石油、中石化宣称，其当地居民天然气用量很大，而非居民天然气用量增长有限，希望能有更多的居民天然气购入。一旦购入后，“他们又把购买的居民天然气指标变成非居民天然气指标，从中谋取巨大的差价利益。”

“一旦天然气价格并轨，那么相关企业的利益将受到巨大影响。”那位石油央企坦言，“国家希望天然气价格改革的最终目标是放开气源和销售价格，政府只监管自然垄断的管网输配气价格，并有望在‘十三五’期间实现。”

巨大的价差

据上述石油央企人士介绍，此次有关部门商议的是《关于深化天然气价格市场化改革的意见》（以下简称《意见》），国家希望天然气价格改革的最终目标是放开气源和销售价格，政府只监管自然垄断的管网输配气价格，并有望在“十三五”期间实现。

他坦言，一直以来中国天然气价格采取的是双轨制，非居民天然气价格更多的是与国际天然气价格接轨，而居民天然气价格一直处于较低的水平。

据安迅思数据显示，截至目前，中国云南、贵州、广西、广东、福建地区由于未通上管道气或者以进口气为主，居民和非居民执行统一的门站价格。其他区域居民用气较非居民用气门站价格普遍低0.2-0.5元/立方米上下，最高差价甚至达1.73元/立方米。

因此，《意见》提出，要理顺居民用气门站价格，居民用气基准门站价格调整到非居民用气基准门站价格水平。由现行最高门站价格管理改为基准门站价格管理。供需双方可以基准门站价格为基础，在上浮10%、下浮不限的范围内协商确定居民门站价格。

“非居民天然气和居民天然气的价差和暴利，让所有处于天然气中游的省管公司都想方设法得到更多的居民天然气，然后再以非居民天然气价格卖出，从而获取暴利”，一位跨国机构投资分析师称。

据他介绍，目前中石油和中石化处于天然气的上游，其天然气价格是由国家发改委决定的，不可能有太大的利润；而省管网公司的价格却是省管网公司提出，并由当地天然气价格听证会决定的，因此省管网公司对当地天然气最终价格有巨大的影响，省管网公司单位利润率往往要远远大于中石油和中石化。

“陕京线从陕北到北京近1000公里，管输费才只有0.5元/立方米左右，北京地方燃气公司配气加价就在0.6元/立方米。”那位石油央企人士表示，“由于成本费用不透明，提高销售价格面临的争议很大。这些年，省管网公司都盈利”。

他认为，因为国内居民天然气价格波动影响太大，同时去年以来各地省管网公司纷纷将居民天然气价格由过去的一种价格变成阶梯式价格，因此再次对居民天然气价格做出调整的可能性不大，反而是深圳燃气等省管网公司将受到比较大的冲击。

天然气市场潜力大

“其实中国天然气市场还有很大的潜力”，那位跨国机构投资分析师称，“但是价格是关键，石油央企和省管网公司在价格上还有很大的操作空间”。

同时，《意见》还建议放开储气库购销价格和上游供气企业直供化肥企业的用气价格，采取市场定价由供需双方确定。

据了解，一直以来储气库冬季调峰气价执行政府规定的统一价格。一位接近中石化的人士表示，由于储气库建设、运营成本偏高，目前储气库均处于亏损运营状态，企业投资积极性不高，因此至中国天然气储气调峰设施建设滞后。

“目前我国建成的天然气储气库主要是中石油、中石化投资的，近年来国家鼓励推进储气设施投资主体多元化，但民营企业要想进入这一领域仍需面对审批程序复杂、投资回收周期长、安全与工艺技术不成熟、天然气定价机制不明朗等风险。”他称。

（来源：21世纪经济报道）